El Plan Estratégico de la Política Agraria Común del período 23-27 trae nuevas medidas en desarrollo rural


Desarrollo rural

18 de Noviembre de 2022
Dinamización y Emprendimiento

El nuevo Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PAC) 2023-2027 está previsto que entre en vigor el 1 de enero de 2023. Por primera vez, un plan único (el Plan Estratégico de la PAC) integrará las medidas de desarrollo rural de las diecisiete comunidades autónomas, así como las medidas suprautonómicas que en anteriores periodos se encontraban en los 17 Programas de Desarrollo Rural (PDRs) más el Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR). El objetivo de este cambio es modernizar el sector agrario a través del conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas rurales.


  • El nuevo Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PAC) 2023-2027 está previsto que entre en vigor el 1 de enero de 2023.
  • Por primera vez, un plan único integrará las medidas de desarrollo rural de las diecisiete comunidades autónomas, así como las medidas suprautonómicas que en anteriores periodos se encontraban en los 17 Programas de Desarrollo Rural (PDR) más el Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR).

 El nuevo Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PAC) 2023-2027 está previsto que entre en vigor el 1 de enero de 2023. Por primera vez, un plan único (el Plan Estratégico de la PAC) integrará las medidas de desarrollo rural de las diecisiete comunidades autónomas, así como las medidas suprautonómicas que en anteriores periodos se encontraban en los 17 Programas de Desarrollo Rural (PDRs) más el Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR). El objetivo de este cambio es modernizar el sector agrario a través del conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas rurales.

Con la reforma de la PAC, esta política pasa a ser una política vinculada a la consecución de objetivos según 3 pilares (económico, medioambiental y rural). En el caso del desarrollo rural se persigue el fortalecimiento del tejido socioeconómico de las zonas rurales través de:

  • El relevo generacional
  • Dinamización de las zonas rurales
  • Protección de calidad de los alimentos y de la salud

Desarrollo rural y PEPAC 23-27

El gasto público total anual previsto provisionalmente en medidas de desarrollo rural para el nuevo PEPAC  es de 1.762 millones de euros, de los cuales, 1.080 millones de euros (M€) provienen del presupuesto del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural, FEADER. Estas ayudas buscan un desarrollo territorial equilibrado a través de la creación de empleo y la mejora de las condiciones de vida en las comunidades rurales.

 Novedades:

  • El 47,8% de este gasto corresponde a medidas de carácter ambiental: medidas agroambientales y agricultura ecológica, inversiones con fines medioambientales, ayudas a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas y ayudas a zonas con desventajas específicas.
  • En el apartado de inversiones (3.696 M€), las inversiones que cuentan con mayor porcentaje del gasto son las que se destinan a “industria y comercio con objetivos competitividad” (825 M€) y las que se dirigen a “mejorar la competitividad de las explotaciones agrarias” (734 M€).
  • El presupuesto para jóvenes agricultores, nuevos agricultores y puesta en marcha de nuevas empresas rurales es de 664 M€. La medida con mayor importancia presupuestaria es el establecimiento de jóvenes agricultores con 678 M€.
  • En relación a la COOPERACIÓN (1065 M€), aglutina 2 medidas:
    • La medida LEADER (método de desarrollo local por el que los actores locales diseñan y ponen en marcha estrategias para el desarrollo de sus zonas rurales) cuenta con 816 M€. Este presupuesto supera la obligatoriedad de gastar al menos el 5% de los fondos FEADER en LEADER pues supone el 10% del gasto FEADER.
    • Innovación: La segunda medida de cooperación teniendo en cuenta el gasto, es la cooperación AEI-AGRI (Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas) con 168 M€.

Medidas de desarrollo rural

El gasto total FEADER para las medidas de desarrollo rural planificadas para el periodo de implementación del Plan es de 5.403 M€. A nivel presupuestario, destacan las inversiones, los compromisos ambientales, climáticos y de gestión y la cooperación.

1) Compromisos agroambientales, climáticos y de gestión (1837 M€). Destaca:

    • Apoyo a la agricultura ecológica con 837 M€.
    • Ayudas a cultivos sostenibles con algo más de 203 M€.
    • Fomento y gestión sostenible de pastos.
    • Apoyo a las medidas de apicultura que favorezcan la biodiversidad.
    • Ayudas a las medidas en favor de la conservación de recursos genéticos.
    • Apoyo a la producción integrada.

2) Inversiones (3.696 M€): las inversiones que cuentan con mayor porcentaje del gasto son:

    • Las que se destinan a industria y comercio con objetivos de competitividad (825 M€).
    • Las que se dirigen a mejorar la competitividad de las explotaciones agrarias (734 M€).
    • Cabe destacar que el 44% de las inversiones tiene objetivos medioambientales.
    • El presupuesto para jóvenes agricultores, nuevos agricultores y puesta en marcha de nuevas empresas rurales es de 664 M€.
    • La medida con mayor importancia presupuestaria es el establecimiento de jóvenes agricultores con 678 M€.